[COP28] 개도국 위한 '손실과 피해기금' 30년만에 4.2억불로 출범

이재은 기자 / 기사승인 : 2023-12-01 10:18:44
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▲아랍에미리트(UAE) 두바이에서 열린 COP28 (사진=연합뉴스)


30일(현지시간) 아랍에미리트(UAE) 두바이에서 개막된 제28차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP28)에서 개발도상국을 지원하는 '손실 및 피해기금'이 정식 채택되면서, 30년간 질질 끌었던 문제가 해결됐다.

'손실과 피해기금'은 선진국들이 산업화 이후 성장 과정에서 배출한 탄소로 인해 발생한 기상이변으로 재산과 인명피해를 당하고 있는 개발도상국을 지원하기 위해 선진국들이 내놓는 재원이다. 

COP28 개막 몇 시간만에 '손실 및 피해기금'이 공식 출범할 수 있었던 데는 11월초 아부다비에서 열린 COP28 사전회의에서 이틀간의 토론 끝에 이견을 좁히고 극적 타결을 이뤘기 때문으로 풀이된다.

합의된 내용은 '손실 및 피해기금' 관리는 세계은행(World Bank)이 맡고, 미국과 영국, 유럽연합(EU) 등 주요 부유국을 중심으로 상위권 개발도상국이 주 자금원이 될 전망이다. 

1990년대부터 논의된 이 기금은 그동안 선진국들의 반발로 속도를 내지 못하다가 지난해 11월말 이집트 샤름엘셰이크에서 열린 COP27에서 처음 합의를 이뤄냈다.

하지만 선진국과 개발도상국들의 이해관계가 엇갈리면서 논의는 진전을 보이지 못했다. 기금 관리기관, 분담금 배분, 수혜국 선정 등을 놓고도 의견이 엇갈렸기 때문이다. 이에 사전회의에서 이 문제를 놓고 마라톤 토론끝에 합의하고, COP28에서 정식 채택하기로 했던 것이다. 

'손실 및 피해기금' 재원도 4억2000만달러(약 5464억원) 마련됐다. COP28 의장국인 UAE와 독일은 '손실 및 피해기금'으로 각각 1억달러(약 1300억원)씩 기부하기로 했다. 영국은 5000만달러(약 650억원), 미국은 1750만달러(227억원) 그리고 일본은 1000만달러(약 130억원)를 지원하기로 했다. 유럽연합(EU)은 독일 기부금을 제외하고 27개 회원국을 대표해서 1억4500만달러(약 1886억원)를 기부한다.

앞으로 COP28이 열리는 12일동안 다른 국가들의 기부도 이어질 것으로 보여, 재원 규모는 더 커질 전망이다.

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